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国企改革咨询公司:国企改革咨询,你想知道的都在这里!

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发表时间:2020-07-13 11:40作者:鸿日咨询

国企改革咨询公司:国企改革咨询,你想知道的都在这里!


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随着社会主义经济主体从计划经济转化到了市场经济之后,国企的这种老模式已经不适应市场发展的要求,捆绑住了企业的手脚,阻碍了经济的发展,为了改变这种局面,国家以英雄断腕的勇气按下了国企改革的按钮,并在全国范围迅速推广。


在企业管理咨询服务行业,鸿日咨询一直以严谨的态度、专业的技术和丰富的经验专注为企业提供管理整体解决方案,为机构、事业单位提供智库服务,为国企提供一整套改革方案。


以下为鸿日咨询针对国企改革的六大业务服务:

一、混合所有制改革

针对国有企业的问题:公司内部治理结构不够完善;经营主体地位缺失;运营监督失效;国有企业缺乏有效的激励机制

解决思路及实现价值:

1、员工持股

2016年《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》为混改企业探索员工持股以及科技型企业探索股权出售、股权奖励、股权期权、分红激励等提供了政策支持。员工持股的目的在于强化公司骨干员工、公司以及股东之间的共同利益基础,进一步提高公司凝聚力和发展向心力,促进公司的可持续发展。对于员工持股的具体方式,主要分为员工直接持股与间接持股两大类,其中间接持股包括通过有限责任公司方式持股、通过有限合伙企业方式持股、通过信托方式持股等。

2、引入基金

企在改制改组中引入民间投资,在引资时通过产权交易市场引入民间投资项目的相关信息,民间投资可以包括民营资本、PE资本和个人资本等,不同投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国企改制重组、股份制改造。

3、推进上市

截至2017年底,国务院国资委监管的中央企业54.5万亿总资产中,大约65%已进入上市公司,比2012年底的54%增幅明显;地方层面,一些省份的国有企业,超过45%的总资产已进入上市公司。混合所有制改革有序推进,上市公司已经成为中央企业运营的主体,中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额来源的88%都在上市公司。除了提高混改广度外,各国有企业还从更好面对市场的角度出发,大力提高贴近市场一线、充分竞争企业的混合程度。

4、引入战投

2015年中央出台《关于深化国有企业改革的指导意见》强调推进国有企业混合所有制改革,此后又出台《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》将引入战略投资者作为国企混改的重要路径。在完善现代企业制度方面引入战略投资者可以促进公司股份制改革,健全公司法人治理结构;在完善国有资产管理体质方面,引入战略投资者可以推动国有资本的监管职能,以及资本流动优化配置。但在引入战略投资者的过程中需要注意防止国有资产流失,所以需要全面考察潜在战略投资者。


二、国企产融结合

针对国有企业的问题:推动国家“十三五”期间的战略转型;推动落实国有资本授权经营体制改革;推动推行混合所有制经济发展;推动国有资本投资、运营公司转型发展

解决思路及实现价值:

产融结合是指产业与金融业在经济运行中为了共同的发展目标和整体效益等方式进行内在结合或融合。产业资本是工商企业等非金融机构占有和控制的货币及实体资本;金融资本是证券、基金、银行、保险、信托等金融机构控制和占有的货币及虚拟资本。产融结合的特点包括互补性、渗透性、双向选择性和高效性。受金融政策影响,国企过度依赖银行贷款,融资模式单一,金融渗透不足,期间成本较低的股权资本使用不足,股权资本增长缓慢,加之资产负债率的限制,企业发展所需资金容量受限,跨越式发展受阻。期间成本较高的银行贷款在行业低谷容易造成短期流动性短缺,加大运营风险。随着金融改革的深入,互联网金融,众筹金融和REITS逐步放开,发展全产业链金融,可以利用不同类型金融天然的风险分散作用和收益风险偏好,既增加股权资本,又增加债券资本,既分散了风险,又促进了国企发展。产融结合是国企创造产业协同、提高竞争优势的一个重要手段,可以降低交易成本,提升自身价值,创造新增利润。


三、国企员工持股计划

针对国有企业的问题:哪些员工参与持股?企业预留多少股份?拿出多少股份?给予员工进行股权分配员工持股持股方式、持股比例、出资方式、入股价格、持股股权结构、持股方式等问题?员工持股股权激励?股权管理?分红机制?流转机制?退出机制等问题?员工持股政策与法律保障问题?

解决思路及实现价值:

从企业角度来看,员工持股计划有利于公司股权和治理结构的完善。职工作为股东身份,可参与到国有企业的公司治理中,企业一线人员股东的参与有利于企业做出更好的经营决策。此外,员工代表可进入公司董事会、监事会、管理层等公司治理的各方面,参与公司的重大经营决策,有利于激励约束机制的建立和公司治理结构的完善;从员工利益方面讲,员工持股计划可以激发持股人员的积极性,进一步激发企业创新发展的动力。员工信心的源泉是拥有本企业的股权。员工通过持有公司股票,以股东的身份成为企业的所有者,企业和员工之间结成产权纽带关系,员工更加重视长期发展,提高了企业核心竞争力。


四、国企薪酬改革

针对国有企业的问题:薪资水平与市场差异较大;薪酬体系与企业战略不匹配;薪酬设计不科学、有失公平;薪酬与绩效考核脱节;缺乏对薪酬的总体管控

解决思路及实现价值:

中央全面深化改革委员会审议通过《关于改革国有企业工资决定机制的意见》,提出建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。这就意味着,国企不能再依靠劳动力扩张的增长模式,而应通过激发活力,提高全要素生产率,进一步提升发展质量,要把劳动效率作为重要考评标准,主要突出员工的主体地位。国企薪酬制度改革本质上是坚持以按劳分配为主的基本分配制度,同时把劳动力市场、劳动生产率作为重要考评指标,从而突出职工的主体地位。这意味着,经济效益和劳动生产率成为决定国企工资的两个重要因素。今后,国企不能再依靠劳动力扩张的增长模式,而应通过激发活力,提高全要素生产率,进一步提升发展质量。


五、国企现代企业制度完善

针对国有企业的问题:产权界定不清,关系模糊;政企不分,职责不明;企业负担过重;国有企业收入分配机制尚未形成

解决思路及实现价值:

深化国有企业改革指导意见》公布,指导意见指出,国企改革将从推进公司制股份制改革、健全公司法人治理结构、建立国有企业领导人员分类分层管理制度、实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度、深化企业内部用人制度改革,等五个方面来完善现代企业制度。现代企业制度存在的问题包括:①产权界定不清,关系模糊 ②政企不分,职责不明 ③企业负担过重 ④国有企业收入分配机制尚未形成。针对国企现代企业制度完善的对策有以下几点:

1、公司制

公司制时代的核心就是要建立现代企业制度。首要的一个前提是使企业成为真正的企业,成为真正的市场主体。如果说企业本身就没有成为真正的市场主体,就很难建立现代企业制度。首先要把企业的外部关系,特别是与政府、与出资人的关系必须要明确、要理顺。

2、产权结构

建立现代企业制度的基础是产权结构。有什么样的产权结构就会有什么样的治理结构,有什么样的治理结构就有什么样的经营机制。因此说,产权结构改革是无法回避的。所以说,要把股权多样化的混合所有制改革作为深化国有企业改革的突破口。

3、法人治理结构

要完善现代企业制度,关键要形成一种现代企业制度的机制,关键就是要如何来理顺四个治理主体,董事会、监事会、经理层、企业党组织的权力义务关系,越明确越具体越好。

4、转换经营机制

完善现代企业制度的一个关键,就是转换企业经营机制。关于企业经营机制的转换问题,必须与政府职能的转变、企业地位的提高以及市场体系的健全结合起来考虑,同步配套进行。

5、加强党的领导

加强党的领导,关键是要把党建工作进入公司章程,在公司章程里面,详细规定几个治理主体,企业党组织、董事会、监事会、经理层的权责边界,各主体各司其职、各负其责,充分发挥各自作用,这样建立现代企业制度才会有方向,才会有保障。


六、并购后整合

针对国有企业的问题:①整合目标及重点不清晰,与最初并购目标向左,各方缺少掉对整合目标及效果的评判标准,使得在整合过程中并购方及被并购方、第三方无所适从。②整合仅停留在治理结构层面,但没解决业务及管理层面的深度融合问题。最终治理权落空,不能有效体现并购方意志。③以乱制乱,并购方本身管理体系混乱,但强行进行业务及管理整合,最终叠加了收购企业的不稳定经营状态,造成恶性的管理共振。④并购方对未来发展摇旗呐喊,而被并购企业冷眼旁观,或貌合形离。⑤急于推进,但缺乏章法,眉毛胡子一把抓,局面越发混乱,人心涣散。⑥客户流失、人才流失、利润下降、机会成本大幅增加,整合效果严重偏离预期。

解决思路及实现价值:

在以更大力度自主开放促改革、谋发展的大背景下,国企改革正酝酿新突破,全面开启高质量发展新征程。国企将进入并购重组大时代,也将进入混合经济大时代。并购后的整合可分为有形整合和无形整合两种。有形整合包括经营战略整合、人力资源整合、组织与制度整合、资产债务整合、财务整合等,无形整合主要指文化整合。从理论上看,企业并购对于实现经济结构的战略性调整、促进资产流动、扩大生产规模、提高经济效益、实现资本和生产的集中、推动国企改革、促进文化融化和管理理念的提升等诸多方面都有积极作用。从经济意义上理解,整合就是对已有的经济资源进行的重新配置,以保证企业资源取得最佳的利用效果。


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